SCI-755-2007

Cartago, 17 de diciembre del 2007

Doctor

Leonardo Garnier Rímolo, Presidente

Consejo Superior de Educación

REFERENCIA:	“Pronunciamiento sobre la problemática en torno a la calidad de la Educación Costarricense en cuanto a la formación de docentes, y en particular en Matemática”

Estimado señor:

Para los fines consiguientes, me permito remitir el acuerdo tomado por el Consejo Institucional del Instituto Tecnológico de Costa Rica, en la Sesión Ordinaria No. 2540, Artículo 9, del 13 de diciembre del 2007, “Pronunciamiento sobre la problemática en torno a la calidad de la Educación Costarricense en cuanto a la formación de docentes, y en particular en Matemática”, el cual dice:

CONSIDERANDO QUE:

La Comisión de Asuntos Académicos y Estudiantiles, en sesión celebrada el 08 de noviembre del 2007, según consta en la Minuta No. 187-07, conoció la nota FCEN-EM-ACA-136-2007, con fecha 27 de octubre del 2007, suscrita por el Dr. Edwin Chaves, Presidente del Consejo Académico de la Escuela de Matemática de la Universidad Nacional, dirigida al M.Sc. Eugenio Trejos Benavides, Presidente del Consejo Institucional, en la cual transcribe el acuerdo ACA-136-2007, tomado por ese Consejo en la Sesión Ordinaria No. 12-2007, del 05 de octubre del 2007, sobre el deterioro sistemático del sistema educativo, especialmente, en la formación matemática, el cual dice:

“Considerando:

La preocupación que este Consejo Académico ha venido manifestando con respecto al deterioro sistemático de nuestro sistema educativo, especialmente, en la formación matemática.

Que los últimos acontecimientos suscitados en el ámbito nacional, establecen que el país ha optado por el libre comercio y la globalización; sin embargo, tal como ha señalado el señor Ministro de Educación, Dr. Leonardo Garnier Rímolo, para poder aprovechar las oportunidades de estos procesos "La educación pareciera ser una pieza clave en esto... a diferencia de otros países no estamos tan mal como para resignarnos, pero tampoco estamos tan bien como para creer que si uno sigue haciendo lo mismo que venimos haciendo se pueden aprovechar estas oportunidades"1. Por lo que se deben tomar fuertes decisiones que ayuden a propiciar un sistema educativo capaz de enfrentar los retos y aprovechar dicha coyuntura.

Que para poder lograr el nivel de competitividad requerido, no basta con aumentar la cobertura en educación, sino que, junto a este incremento se debe garantizar la calidad de la misma. Para ello, los educadores juegan un rol fundamental como mediadores del proceso educativo, tal como ha manifestado el Dr. Garnier "aquí hay muchas cosas que uno podría hablar, pero estamos en/atizando una en particular que tiene que ver con la calidad de los docentes, creo que ninguna cosa en educación es más importante que la calidad de los profesores y las profesoras y el Ministerio nunca ha tenido una política digna ...de desarrollo profesional, con tiempo, con recursos, que use la evaluación para saber qué es lo que los profesores tienen que estudiar, eso no existe y ahí lo estamos planteando como una de las líneas claves de nuestro trabajo "1.

Doctor

Leonardo Garnier Rímolo, Presidente

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Que ante las atinadas palabras del actual jerarca de la educación, se hace necesaria una verdadera política que, entre otras cosas:

a.	defina el perfil idóneo de los profesores que se deban contratar tanto en propiedad como interinamente;

b.	evalúe el nivel de conocimiento de los docentes activos no sólo en aspectos propios de la disciplina sino también en estrategias didácticas y evaluativas;

c.	permita al Ministerio de Educación Pública, en su calidad de empleador y patrono, mantener estándares de calidad con respecto al recurso humano que labora para esa institución, tanto en tareas administrativas como docentes;

d.	ofrezca condiciones económicas, tecnológicas y de infraestructura acordes con los niveles de exigencia de los nuevos tiempos.

Que para provocar un cambio significativo con respecto al perfil de salida de nuestros estudiantes en escuelas y colegios, el docente debe ser uno de los principales generadores de cambio, por lo que los procesos de formación de educadores debe estar en concordancia con estas necesidades y ofrecer, al Ministerio de Educación Pública, docentes calificados capaces de adaptarse a las nuevas exigencias.

Que actualmente existe gran diversidad de programas destinados a la formación de profesores, tanto en universidades estatales como privadas, lo que genera docentes con perfiles disímiles, pudiendo, muchos de ellos, estar en disonancia con las necesidades actuales. Por lo que no se puede permitir la presencia, en salones de clase, de profesores que no son capaces, incluso, de aprobar una prueba nacional sobre su disciplina específica.

Que como plantea la "Estrategia siglo XXI: Conocimiento e Innovación hacia el 2050 en Costa Rica", "Una estrategia de desarrollo científico y tecnológico debe integrar el sistema educativo, desde la enseñanza de las ciencias en la educación básica, media, técnica, vocacional, colegios universitarios, hasta la educación superior. El éxito de la estrategia dependerá en gran medida de la articulación de los diferentes niveles, definiendo adecuadamente los perfiles de formación y salida, donde son fundamentales la continuidad y condiciones de migración de un nivel a otro"2 (p. 60). Uno de los 24 indicadores propuestos para lograr el cometido, lo constituye la calidad en la educación en ciencias y matemáticas.

Que como parte de este mismo proyecto, en el documento "Situación actual de la ciencia y la tecnología en Costa Rica: aportes para su diagnóstico", los expertos concluyen que para llegar a competir con posibilidades de éxito "La calidad de la educación primaria y secundaria, incluyendo las ciencias y la matemática debe mejorarse" (p.60).

Que casualmente son estas áreas, en especial las Matemáticas, las que muestran las mayores debilidades, tal como se refleja, no sólo en los resultados de las pruebas nacionales, sino también en los primeros cursos de las universidades, donde más del 50% de los estudiantes que han concluido secundaria, no logran aprobar un curso de herramientas matemáticas básicas que incluyen la misma temática de la educación media.

Que el país cuenta con instituciones de educación superior responsables, dispuestas a trabajar arduamente al lado del Ministerio de Educación Pública, con el objetivo de diseñar programas de formación de educadores, coherentes con las exigencias de los nuevos tiempos, donde el rigor y la excelencia académica sean los aspectos que definan el rumbo. Al mismo tiempo, colaborar con una política clara de educación continua y capacitación permanente en aras de apoyar a docentes en servicio.

Que en estos momentos, estas instituciones sufren una competencia desleal. Algunas realizan importantes esfuerzos por mejorar constantemente programas académicos, llevar a cabo actividades de extensión e investigación en el campo educativo, las cuales inciden directa o indirectamente sobre la academia; cuentan con profesores de planta debidamente calificados, contratados a tiempo completo durante todo el año; establecen programas de capacitación y de becas para mejorar la calidad profesional de su recurso humano; acreditan sus carreras para

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asegurar estándares de calidad; ofrece atención extracurricular a sus estudiantes, no solo en aspectos académicos sino también en becas, en salud, en atención psicológica, etc.; para mencionar algunas de las acciones. Sin embargo, existen instituciones formadoras de educadores que no cumplen uno solo de estos aspectos, cuyos programas, desde que fueron aprobados, nunca han pasado por un proceso de evaluación y su cumplimiento es cuestionable. No obstante, logran graduar profesores, no solamente de Matemáticas, sino en otras áreas, en un período risible y con una formación discutible. No obstante, fácilmente logran conseguir trabajo en el Ministerio de Educación Pública y los tendremos como profesores por más de 30 años.

Que si queremos a este país, es urgente tomar decisiones drásticas, no podemos permitir que se continúe deteriorando uno de nuestros principales baluartes, como ha sido por muchas décadas nuestro sistema educativo. Tenemos la obligación y el compromiso de revertir la situación actual, no solamente por nosotros y nuestra conciencia, sino también por las futuras generaciones.

En dicha reunión la Comisión de Asuntos Académicos y Estudiantiles, dispuso remitir el documento a la Escuela de Matemática del ITCR, mediante oficio SCI-667-2007 con fecha 12 de noviembre del 2007, con fundamento en lo siguiente:

“a.	La Comisión no está en capacidad de emitir criterio en esta materia, por no ser competencia del Consejo Institucional.

b.	El ITCR no cuenta con Facultad de Educación para hacer un estudio, como sí existe en las otras Universidades Estatales.

c.	La Escuela de Matemática del ITCR, imparte la Carrera de Enseñanza de la Matemática asistida por Computadora; además de participar activamente en proyectos de índole nacional por el mejoramiento de la Enseñanza de Matemáticas.

Se dispone:

“Solicitar a la Escuela de Matemática emitir un criterio en el área de su competencia y lo hagan llegar a la Comisión antes del 30 de noviembre, con el fin de adjuntarlo al pronunciamiento de la Comisión de Asuntos Académicos y Estudiantiles”

La Comisión de Asuntos Académicos y Estudiantiles, en reunión celebrada el 06 de diciembre del 2007, según consta en la Minuta 191-07, conoció nota EM-492-2007, con fecha 26 de noviembre del 2007, en la cual transcribe el acuerdo tomado por el Consejo de la Escuela de Matemática del Instituto Tecnológico de Costa Rica, en la Sesión EM-23-2007, realizada el viernes 23 de noviembre de 2007, el cual se detalla a continuación:

“Considerando que:

Dentro de los fines del Instituto Tecnológico de Costa Rica se tiene “contribuir al mejoramiento de la calidad de vida del pueblo costarricense mediante la proyección de sus actividades a la atención y solución de los problemas prioritarios del país, a fin de edificar una sociedad más justa”.

La Escuela de Matemática del Instituto Tecnológico de Costa Rica tiene como misión contribuir con la formación matemática, científica y tecnológica que el país requiere, comprometida con la excelencia académica y en estricto apego a los valores éticos y humanos para formar un profesional con visión integral, capaz de enfrentar y superar los retos que se presentan en una sociedad continuamente cambiante.

Doctor

Leonardo Garnier Rímolo, Presidente

Consejo Superior de Educación

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Como universidades estatales, dependemos mayoritariamente de fondos públicos para nuestro funcionamiento; esto nos compromete a velar por que los recursos que destina el Estado a la educación costarricense, y particularmente a la formación matemática, sean invertidos de manera que propicie el desarrollo del país y en consonancia con la excelencia académica.

Se ha recibido el acuerdo ACA-136-2007 del Consejo Académico de la Escuela de Matemática de la Universidad Nacional en el que, entre otros puntos, expone algunos de los problemas que enfrenta la enseñanza de la matemática en Costa Rica y el compromiso que Gobierno y universidades debemos asumir para mejorar la educación primaria y secundaria, particularmente en las matemáticas.

Tal y como lo manifiestan los señores rectores de las universidades estatales “En Costa Rica se ha creado una situación de anarquía en la formación de educadores. Con el surgimiento de más de 50 universidades privadas se han aprobado, legalmente, más de 250 programas de formación de educadores. Cabría preguntarse quiénes son y qué preparación tienen los formadores de formadores que atienden esos programas. En la actualidad proveen al sistema educativo de muchos más educadores que los que forman las universidades estatales que, tradicionalmente, han cuidado la calidad de esos programas”

En la misma dirección de lo expuesto por los rectores, el Consejo Universitario de la Universidad Estatal a Distancia, en la sesión 1870 – 2007 (Art. IV, inciso 3) del 29 de junio de 2007, entre otros aspectos, manifiesta “la preocupante distribución por universidad de procedencia, de quienes lograron plaza en propiedad como docentes en el MEP, durante el proceso para el año 2006, según el siguiente desglose:

Universidades públicas	(Total 26.7 %)

Universidad Nacional	13 %

Universidad Estatal a Distancia	10,2 %

Universidad de Costa Rica	3,4 %

Instituto Tecnológico de Costa Rica	0,1 %

Universidades privadas	(Total 73,3 % )

Tres universidades privadas:	42,3 %

Universidad A	15 %

Universidad B	14,3 %

Universidad C	13 %

Otras universidades privadas	31% ”

Apoyar en todos sus términos el acuerdo ACA-136-2007 tomado por el Consejo Académico de la Escuela de Matemática de la Universidad Nacional en la Sesión No. 12-2007 del 5 de octubre de 2007, así como el acuerdo tomado por el Consejo Universitario de la Universidad Estatal a Distancia, en la sesión 1870-2007 (Art. IV, inciso 3) del 29 de junio de 2007.

Instar al Consejo Superior de Educación, para que en coordinación con las Universidades Estatales, intervenir, tanto en la definición del perfil que deben tener los educadores de matemática, a nivel de primaria y secundaria, congruentes con el modelo educativo del país, como en el establecimiento de mecanismos de evaluación de los aspirantes a laborar en el Ministerio de Educación Pública para esta asignatura.

Manifestar nuestra disposición de mantener y reforzar la participación en procesos de capacitación y actualización de educadores de primaria y secundaria con el fin de contribuir a su formación matemática y a la incorporación de tecnología como parte de su quehacer”.

Doctor

Leonardo Garnier Rímolo, Presidente

Consejo Superior de Educación

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ACUERDA:

Apoyar en todos sus términos el acuerdo ACA-136-2007, tomado por el Consejo Académico de la Escuela de Matemática de la Universidad Nacional en la Sesión No. 12-2007 del 5 de octubre de 2007, así como el acuerdo tomado por el Consejo Universitario de la Universidad Estatal a Distancia, en la Sesión 1870-2007 (Art. IV, inciso 3) del 29 de junio de 2007.

Instar al Consejo Superior de Educación, para que en coordinación con las Universidades Estatales, intervengan, tanto en la definición del perfil que deben tener los educadores de matemática, a nivel de primaria y secundaria, congruentes con el modelo educativo del país, así como los mecanismos de evaluación de los programas de las universidades publicas como privadas que forman profesionales para laborar en el Ministerio de Educación Pública.

Manifestar nuestra disposición de mantener y reforzar la participación en procesos de capacitación y actualización de educadores de primaria y secundaria, con el fin de contribuir a su formación matemática y a la incorporación de tecnología como parte de su quehacer.

Comunicar. ACUERDO FIRME.

Le saluda muy atentamente,

M.Sc. Eugenio Trejos Benavides, Presidente

Consejo Institucional

Instituto Tecnológico de Costa Rica

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Hacia un modelo educativo para elevar la calidad de la educación costarricense: una propuesta de políticas, estrategias y acciones. Documento elaborado por CONARE, pág. 86, Mayo de 2006, UNED.